——在政协循化县第十五届委员会第二次会议上

(2017年3月20日)

韩昌龙

各位委员：

我代表政协循化撒拉族自治县第十五届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。

2016年工作回顾

2016年，我们在县委的正确领导、县人大和县政府的大力关心支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神特别是对青海工作提出的“四个扎扎实实”重大要求为根本遵循，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧扣县委中心工作，发挥政协优势，积极履行职能，带领全体委员和各族各界人士，为推进全县经济社会发展贡献了智慧和力量。

一、加强理论武装，夯实共同思想基础

　　我们始终坚持加强理论学习，不断增进思想共识，准确把握工作方向，努力提升履职能力。注重全面系统学习。组织委员认真学习党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话及其他重要会议和文件精神，学习习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”重要论述，为委员了解掌握国家大政方针创造了条件，不断强化了思想、政治、行动引领，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。注重突出重点学习。在学习过程中，切实把习近平总书记视察青海时的重要讲话精神作为重点，在学深悟透，落实见效上下功夫，准确把握围绕中心、服务大局的着力点和切入点，引导动员广大政协委员积极为“四个扎扎实实”重大要求在循化生动实践中献计出力。注重多种形式学习。努力使学习形式同学习内容相协调、相一致、相促进。结合各界别新委员中年轻委员较多的实际，通过召开座谈会、政情通报会，邀请省、市、县有关专家学者作专题培训，参加全国政协理论培训班、井冈山革命教育基地、苏州大学基层政协委员能力提高班等多种形式开展了学习培训活动。使政协团结合作的共同思想基础得到了夯实，不断引导广大政协委员增强建设中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信和文化自信。从而进一步把全体委员的思想和行动统一到县委、县政府确定的目标任务上，始终与县委保持思想同心、目标同向、行动同步。

二、履行政协职能，紧扣改革发展大局议政建言

　　——政治协商议发展。全年召开全委会议2次、常委会议5次、主席会议11次、其他会议15次。委员们以小组讨论、撰写提案、现场质询等形式，围绕全县基础设施建设、现代农业提质增效、加速全域旅游布局、稳步推进工业经济发展、生态文明建设、保障和改善民生等方面进行协商，并提出意见和建议。同时，向省、市政协会议提交提案、建议14件，为我县经济社会发展融入到省、市发展大格局做出了积极的努力。县委书记李发荣同志、县长韩兴斌同志在会议期间看望慰问委员，广泛听取委员意见，了解委员情况，使政协协商议政的氛围更浓，委员参政议政的热情更高。

——参政议政谋发展。我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作，着重就“十三五”规划编制、加快推进产业转型升级、完善社会保障体系、大力弘扬社会主义核心价值观等方面开展调研视察，提出了较为可行的意见和建议，在我县编制的“十三五”规划中凝聚了政协委员的心血和智慧。围绕我县砂石资源保护与开发工作，组织县政协常委、部分委员与县人大进行了联合视察调研，提出的有序勘查开采、坚决打击乱挖乱采行为、合理布局建材用砂的意见建议得到了县委县政府的高度重视，专项进行安排部署，对全县范围内的矿砂开采进行了集中整治，使矿砂开采利用走向规范管理。同时，大力支持全县重点项目建设，在积石峡、黄丰电站征地移民安置、夕昌水库建设、高速公路、高原美丽乡村建设等工作中，积极参与，勇于担当，协助县委、县政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为推动重点项目建设做出了积极的努力。在重大赛事活动期间，动员和鼓励各界别委员尽责出力，为成功举办各项赛事、丰富群众文化生活做出了贡献。

　  ——民主监督促发展。我们围绕群众关注的热点和难点问题开展了撰写提案、专题视察、选派监督员等多种形式的民主监督，较好地发挥了民主监督作用。全委会议期间，委员们就如何发展特色经济、优化发展环境等方面，提出了提案、意见、建议38件，立案26件，将与本次会议期间提案统一转交办理。先后专题视察了“南北干渠”、“清水河防洪堤治理”及“黄河彩篮”农业示范园区等工程项目，提出的建议得到了县政府及相关部门的高度重视和肯定。先后向公、检、法、工商、税务等部门选派监督员，积极参加行风政风评议、案件审理等监督活动，认真履行职责，如实反映社情民意，充分发挥了监督作用，促进了部门工作的有序开展。

　 三、发挥委员作用，着力增强政协工作的影响力

　 按照扎扎实实保障和改善民生的要求，我们鼓励各界别委员聚焦社会发展，关注民生福祉，充分发挥委员主体作用，不断扩大政协工作的社会影响力。着力惠民生。经济界委员主动承担社会责任，在安置就业人员、救助社会弱势群体、改善乡村道路和学校办学条件等方面发挥了应有的作用；农林牧界委员积极响应县委、县政府号召，带头参与现代农牧业发展和工业园区建设，着力构建特色产业体系，为建设美丽循化添砖加瓦；科教文卫界委员，为推动科技创新、建设精神文化家园、促进健康循化等方面做了富有成效的工作。 竭力办实事。联系协调青海省汇爱公益基金会向我县街子镇洋库浪村希望小学和道帏乡拉科小学捐款80万港币，修缮了教学楼基础设施，进一步改善了办学条件；向我县贫困地区无劳动能力、无生活来源的54名鳏寡孤独、老弱病残群众进行救助，共计11万元。得到了社会各界和人民群众的广泛好评，提升了人民政协和政协委员的社会形象。协力促扶贫。主席会成员分别深入联系点，认真开展宣传和调查研究，帮助联点乡、联点村和贫困户分析贫困状况和致贫原因，协助抓好基础设施建设、富民产业培育、易地搬迁、金融支持等扶贫措施；并组织机关干部和部分委员走访慰问贫困户，千方百计为群众办好事办实事。

　　四、做好团结联谊，在促进和谐中彰显作为

充分发挥政协大团结大联合政治优势和作为县委政府联系群众、团结各界的桥梁纽带作用，广泛协调关系、凝心聚力、增进共识。促进团结合作共事。坚持把民族团结和宗教和谐作为最大的群众工作，引导全体政协委员特别是民族宗教界委员带头拥护党的领导，带头落实党和国家民族宗教政策法规，带头宣扬爱国爱教、遵规守法、弃恶扬善、崇尚和谐的优良传统，在共同营造民族和睦、宗教和顺、社会和谐工作中发挥了积极作用。特别是在维稳工作的重要节点和矛盾纠纷集中化解期间，广大政协委员尤其是民族宗教界委员大力宣讲和平、团结、爱国、感恩思想，引导群众自觉抵制宗教极端思想的影响，在思想上、行动上坚定了爱国、爱社会主义和“国家好、民族好，大家才会好”的信念，营造了增进理解、和谐议政的良好氛围。注重开展交流联谊。我们先后组织全县伊斯兰教、佛教界威信高、群众基础好的宗教界人士及历届政协老领导召开座谈会，进一步加强交流和沟通，并继续团结引导社会各界人士和广大信教群众，配合县委县政府做好方针政策的宣传员、移风易俗的倡导员、矛盾纠纷的化解员。通过经常邀请各人民团体、工商联和社会各界人士参加调研、视察、协商等活动，安排他们在常委会、座谈会上作重点发言，认真倾听各方面的不同声音和意见，努力营造合作共事的良好氛围。积极邀请新闻媒体参加委员视察、例会等活动，多层次、多角度宣传展示委员参政议政、建功立业的风采。先后多次接待了全国、省、市及兄弟县（区）政协视察团，交流了经验，增进了友谊，宣传了循化。稳步推进文史工作。为留存和反映我县国宝文物的建筑艺术，我们通过多方协调努力和编辑采样，公开发行出版了《循化地区清真寺建筑艺术巡礼》；文史资料《回忆西部大开发，循化再发展》、《助推循化发展，更显担当风采》已完成编辑排版工作，即将出版发行。

　　五、推进自身建设，不断提升政协工作科学化

认真组织政协换届工作，在县委的领导下，我们根据政协章程，精心组织，周密部署，严守换届纪律，严格审查把关，圆满完成了政协第十五届委员会换届选举工作，政协委员的素质进一步提升，结构进一步优化，体现了人民政协大团结大联合的特点，更加符合新循化建设的需要。高度重视专委会建设。专委会是上下沟通的纽带、左右联系的桥梁，担负着参谋、组织、联络、协调、服务等各项职能，换届后，根据政协工作的需要，经县委研究，科学设置了4个专委会组织机构，及时健全了领导机构，进一步加强了领导，为委员们履行职能、发挥主体作用、展示才华的提供了重要舞台。持续加强委员履职管理。围绕新形势、新任务，修订完善了《委员管理办法》等工作制度，建立健全了全委会议、常委会议、主席会议等一系列规章制度，不断推进委员履行职能的制度化、规范化和程序化建设。扎实开展“两学一做”学习教育。是根据中央、省、市、县委统一安排，按照“两学一做”学习教育活动要求，结合思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪，认真开展专题学习研讨和党组班子民主生活会，集中解决了一些突出问题，党内政治生活更加规范，工作作风更加务实，从而使“学”的效果体现在把握方向、掌握立场上，把“做”的成效体现在推进我县经济社会发展的履职实践上。

各位委员：过去的一年，我们围绕中心，服务大局，认真履职，各项工作取得了较好的成绩。这些成绩，凝聚着广大政协委员的心血和智慧，体现着政协机关干部的紧密团结和不懈努力，是县委坚强领导、县人大、县政府大力关心支持和上级政协有力指导的结果，是各乡镇、各部门和社会各界大力支持和密切配合的结果。在此，我代表常委会向各位委员、各级领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作与新形势、新任务的要求相比，与县委和社会各界的期望相比，还存在一些差距。如政协委员的主体作用有待进一步发挥；政治协商的效能有待进一步提升；民主监督的机制有待进一步创新；参政议政的渠道有待进一步拓展等问题，我们将在今后的工作中予以加强和改进。

2017年工作打算
　　2017年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会承上启下的重要一年，我们要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是对青海工作提出的“四个扎扎实实”的重大要求，深入学习中央、省委、市委的重大决策部署和关于政协工作的新观点、新论断和新要求，深刻理解习近平总书记系列重要讲话蕴含的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实工作作风和科学的立场观点方法，不断增强思想认同、理论认同、情感认同。要坚持党的领导不动摇，坚决服从县委的统一领导，始终同县委同心同向、高位对标，坚决把县委的决策部署学习好、贯彻好、落实好。

今年，政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻落实“四个全面”战略布局，习近平总书记对青海工作提出的“四个扎扎实实”重大要求，省、市委提出的“四个转变”、“三个坚决”重要部署，紧紧围绕县委十五届三次全会确定的目标任务，在中共循化县委的正确领导下，坚持团结和民主两大主题，认真履职谋发展，创新工作惠民生，服务大局促和谐，凝聚合力保稳定，为建设富裕文明和谐美丽新循化而奋斗。

一、坚持以理论学习为先，争创“书香政协”

坚持把学习作为一种责任、一种境界、一种追求，扎实开展学宪法、学章程、学讲话活动，牢牢把握正确的履职方向，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话与党的十八届六中全会精神跟贯彻县委十五届三次全会精神结合起来，以“两学一做”、学习型机关等创建活动为契机，进一步完善党组、委员学习培训制度，采取全员培训、专题辅导、外出培训等形式，加强学习，努力营造良好的学习氛围，年内适时举办不同层次新任政协委员培训班，同时与省、市政协协商，有计划组织2-3次外出培训，开阔视野，增长见识。坚持把学习与做好政协工作结合起来，根据政协各界别性质和工作特点，有针对性地开展培训工作，重点围绕现代企业经营、民族宗教、社会管理创新等方面开展培训活动，努力使委员的政策理论水平有新提高，履职能力有新增强。通过倡学、促学、用学，让“打造书香政协”的理念成为广大政协委员和政协工作者的自觉行动，用学习成果推动政协工作的新发展。

二、坚持以服务大局为重，争创“责任政协”

　　主动对接县委十五届三次全委会议提出的战略目标，准确站位，靶向出招。勇担政治协商责任。围绕率先整体脱贫和同步全面建成小康社会的目标，广泛开展协商议政活动。突出壮大特色产业、推动城镇化进程、优化发展环境等重点工作，深入开展调研视察，提出意见建议，努力从大局上、根本上、长远上提出务实建议，为县委、县政府提供决策依据。勇担民主监督责任。围绕提高城乡居民收入、提高教育质量、提升医疗服务能力、民生托底保障等重点和供给侧结构性改革、加快基础设施建设、实施饮水安全提质工程等难点开展视察监督，努力做到发言说到点子上、批评点到关键处，切实做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。勇担参政议政责任。紧扣脱贫攻坚、文化旅游、医疗卫生、养老保障、食品药品安全等涉及群众切身利益问题，通过问题转化方式，梳理成提案和意见建议，助推相关问题的解决。注重提案的调研、督办，创新提案及意见建议的办理方式，加大重点提案的跟踪督办力度，形成一批精品提案，推进提案办理由“答复型”向“落实型”转变。积极参与精准扶贫工作，组织引导政协委员到贫困村开展产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫，向困难群众力行善举，多做益事。更进一步加强与省政协汇爱公益基金会的沟通联系，做好助学帮困工作。

三、坚持以改善民生为本，争创“亲民政协”

　　始终坚持把人民群众利益放在第一位，把人民群众对美好生活的向往作为工作追求和履职目标，怀爱民之心，谋富民之策，为惠民之举，促进改革发展成果共享。准确反映民意。把社情民意信息作为民心民愿的“晴雨表”，健全和完善社情民意信息网络，鼓励委员“身入”基层，“心入”群众，向县委政府反映群众最关注、最急需解决的民生问题，让人民群众真正感到委员就在身边，政协离自己很近。全面维护民利。围绕为民办实事项目、提升民生保障水平、城乡环境卫生综合整治、美丽循化建设等群众关心关注的重点事项，充分运用调研、视察、提案等形式，积极为提升人民群众获得感建言献策，最大限度保障群众享有平等的发展机会和良好发展环境。尽力化解民困。支持和鼓励各界别委员在子女教育、创业就业、法律知识、权益保障等方面为群众提供服务，让委员的知识专长在传播文化、传播文明中发挥重要作用。继续关注拉面经济、再就业培训、城乡低收入群众救助、精准扶贫等重点难点问题，为民排忧解困。组织广大政协委员积极参与社会公益事业，多为人民群众办实事、办好事。

四、坚持以团结联谊为源，争创“和谐政协”

　 坚持把增进团结、协调关系、促进和谐、维护稳定作为履行职能的重要着力点，全力协助县委、县政府做好凝心聚力的工作，为促进民族团结创建活动发挥积极作用。做增进和谐的“践行者”。积极践行省委“从人口小省向民族团结进步大省转变”要求，围绕深化民族团结进步创建、筑牢各民族共有的精神家园、依法加强宗教事务管理等县委、县政府的中心工作，组织召开2-3次界别委员座谈会，更好地发挥委员在促进和谐、美化家园中的作用，增进广泛共识，凝聚各方力量，讲好循化故事，共同致力发展。做移风易俗的“倡导者”。积极教育引导广大政协委员，尤其是宗教界委员要充分发挥优势，进一步弘扬中华民族优秀传统文化，深化社会公德教育，加强家风民风建设，特别是在竭力遏制婚丧嫁娶大操大办和天价彩礼等移风易俗工作中做出表率，从而实现秩序和谐、群众和乐。做推介循化的“宣传者”。政协委员来自各族各界、各行各业，具有广泛的人脉联系和群众基础，要把这种优势有效转化为推动循化发展的宝贵资源，多交朋友，广泛接触，积极宣传循化，力争在扩大开放、招商引资做出表率，发挥经济建设主力军作用。多形式、多渠道、多领域开展联络和对外交往工作，广泛开展团结联谊，切实搞好与外地政协的友好往来，积极探索兄弟县（区）政协经验交流模式，相互学习，相互促进，更好地为县委县政府中心工作献计出力。

　 五、坚持以自身建设为要，争创“效能政协”

进一步加强政协党组建设，深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和省、市、县委关于全面从严治党的一系列要求，认真履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，严明纪律规矩，严肃政治生活，严格组织程序，切实发挥好党组在政协工作中的核心作用，牢固树立清醒坚定的政治意识、高度一致的大局意识、绝对忠诚的核心意识、积极主动地看齐意识，更坚定地坚持党的领导、人民政协的性质地位和围绕发展大局、关注民生的履职宗旨，使政协在服务循化经济社会发展中，体现应有的作为和担当。进一步加强“三化”建设，以制度建设保落实，研究制定《关于专门委员会对口联系界别活动的意见》、《政协循化县委员会关于进一步转变会风的意见》等规章制度；以规范程序保落实，每旬召开一次主席碰头会，部署相关工作，每月召开一次主席会，研究部署重点工作；每季度召开一次常委会，选择重大课题开展协商；每年召开一次全委会议，对全县改革发展稳定中的大事进行全面协商。进一步加强队伍建设，加强专委会之间、界别之间、专委会与界别、党政部门之间的工作联动协作和交流，积极探索开展界别活动新方法新途径;加强政协机关队伍建设，围绕政治强、作风正、业务精的要求，不断提高机关干部队伍的思想和业务素质，确保政协机关工作协调、有序、规范、高效运行。　

各位委员：政协委员政治荣誉高、工作责任重、社会影响大，要积极履行政协职能，同时在政治上、道德上、言行上严格自律，主动接受各方面监督，并将其作为完善自我、改进工作不可或缺的重要途径，正身正己、由己及人，切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体。要带头践行社会主义核心价值观，坚守真理，坚守正道，坚守原则，坚守规矩，有服务人民的热忱，有求真务实的态度，有履职尽责的本领，始终珍爱和维护政协委员良好形象。

各位委员、同志们！

回首过去、不忘初心，展望未来、信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共循化县委的坚强领导下，同心同德、扎实工作，以更高的热情、更强的信念、更努力的工作、更丰硕的成果迎接党的十九大和省十三次党代会胜利召开。